科技部、財政部、國稅總局近日聯(lián)合制定并發(fā)布《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法（征求意見稿）》，根據(jù)《征求意見稿》，新辦法于2016年1月1日開始實施，屆時《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》（國科發(fā)火字[2008]172號）廢止。較終頒布的版本通常不會有太大出入，因此《征求意見稿》對即將準(zhǔn)備2016年申請高新資格的企業(yè)具有重要意義。

與以往管理辦法，在高新企業(yè)認(rèn)定條件、后續(xù)管理等方面有幾大變化：

變化一：在知識產(chǎn)權(quán)方面，取消獨占許可類型的知識產(chǎn)權(quán)。與自主研發(fā)、受讓、受贈、并購等取得知識產(chǎn)權(quán)相比，“獨占許可”取得知識產(chǎn)權(quán)是通過簽署“獨占許可協(xié)議”的方式獲取，涉及境外知識產(chǎn)權(quán)在中國境內(nèi)的獨占許可協(xié)議，目前國家知識產(chǎn)權(quán)局尚不予受理備案登記，主管機(jī)關(guān)核查困難，在此背景下，新規(guī)予以取消。

變化二：在人員比例方面，放寬對科技人員和研發(fā)人員比例的要求。新辦法由現(xiàn)行“科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的30%以上”調(diào)整為“科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的比例不低于10%”，同時取消了“大學(xué)專科以上學(xué)歷”的限制；取消“研發(fā)人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的10%以上”的規(guī)定。對于部分傳統(tǒng)行業(yè)的大型企業(yè)而言，是一大利好。

變化三：在研發(fā)費用方面，降低研發(fā)費用比例要求。研發(fā)費用比例是在高新企業(yè)認(rèn)定中較為核心的指標(biāo)之一，新辦法將“三檔”降為“兩檔”，以2億元作為分水嶺，設(shè)置4%和3%兩個比例。將2億元以下統(tǒng)一設(shè)置為4%，取消6%的比例規(guī)定，意在鼓勵中小企業(yè)的科技創(chuàng)新和發(fā)展，使得包括“新三板”在內(nèi)的中小企業(yè)可以申請高新資格。

變化四：在申請材料方面，增加企業(yè)所得稅年度納稅申報表。新辦法規(guī)定，申請高新資格提交的材料中應(yīng)包含“近三個會計年度企業(yè)所得稅年度納稅申報表”，同時，對企業(yè)稅務(wù)的規(guī)范性提出了更高的要求，企業(yè)歷年的納稅申報記錄與會計報表等提交其他資料應(yīng)保證內(nèi)在邏輯的一致性。2014版申報表由原來的17張增加到41張，為稅務(wù)機(jī)關(guān)開展所得稅后續(xù)管理和風(fēng)險管理、納稅評估提供了基礎(chǔ)信息等。